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如何解决自闭症人士监护、托养和继承等问题？2019年4月2日，上海复恩法律服务中心发布了《自闭症人士法律手册》（以下简称《法律手册》）。这是一份自闭症家庭必备的法律指南，通过对296位自闭症人士家长的问卷调查，为自闭症人士的康复、教育、就业、社会保障、监护与托养、继承等事务提出了建议。 自闭症人士与监护人存在较大年龄差 此次调查发现，自闭症家庭中，自闭症人士多为男性，监护人多为女性。296名自闭症人士的监护人中，54位为男性、242位为女性；监护对象中230位为男性，66位为女性。 “君生我未生，我生君已老。”此次调查覆盖的家庭中，大部分自闭症人士尚未成年，年幼的自闭症孩子与监护人之间存在较大年龄差，这对自闭症孩子的持续监护形成不利因素。70%的监护人年龄介于40周岁-60周岁之间，28%的监护人在20周岁-39周岁之间，2%的监护人进入了老年。被监护人中，53%为7周岁-16周岁的青少年，7岁以下儿童占15%，17周岁-18周岁人数占7%，成年自闭症患者占25%。 《法律手册》指出，我国目前没有专门针对自闭症人士的立法，2006年的“十一五”残疾人规划将自闭症明确为精神障碍，自闭症人士由此被纳入残障人士精神障碍者的保护范畴。 此次调查中，超过70%的监护对象已经申请获得了残疾人证。尚未申请残疾人证的原因包括“不知道可以申请”、“不能申请或申请未通过”等客观原因，以及“不想申请”等主观原因。主观不想申请残疾人证的监护人中，部分认为监护对象不属于残疾人，一家长认为残疾证不能带来优惠，部分认为自己有能力供养自闭症孩子因此无需申请，更多监护人表示是因为“担心残疾证给孩子造成不必要的伤害”、“怕以后受到歧视”、“怕入学后留下档案”等社会歧视性因素。 296个自闭症家庭踩过无数坑 总结出一份必备法律手册 在社会保障方面，172位监护人为自闭症人士申请了社会保险，126位尚未申请。 商业保险的申请率远低于普通社会保险。99名监护人表示购买了以监护对象为受益人的商业保险；113位监护人表示为自闭症人士直接购买了商业保险。也有监护人表示，许多保险的承保对象排除了自闭症，因此无法为监护对象购买商业保险。 康复方面，超过75%的监护对象参加过自闭症康复机构，其中145人曾接受民办社会组织的康复服务，57人曾接受商业机构的康复服务，27%接受过官方社会组织的康复服务。监护人对自闭症康复机构的效果评价较为一般，对类似机构的康复信心普遍不强。 一半自闭症孩子曾被学校拒收 16位监护人已书写遗嘱 根据问卷调查，自闭症人士申请入学接受义务教育者，有149人曾受到拒绝，有133人未遭到拒绝。自闭症人士接受教育的途径较为多样，以特殊学校为主：有183名自闭症人士上过特殊教育学校，有60名曾随班就读，有48人曾在义务教育普通学校的特殊班级就读，还有50名曾在康复训练机构接受教育。 义务教育结束后，接近半数的监护人表示不选择或不将选择自闭症托养机构。大部分监护人认为没有合适的自闭症托养机构，也有部分监护人表示不信任托养机构或难以负担费用。 根据监护人的反馈，已经就业的自闭症人士仅4人，其中一人在企业任职，一人在股份公司任职，一人作为劳务工就业，一人为超市后窗理货员，他们获取就业机会的途径主要是他人、父母介绍或经社会组织帮助获得就业。 296位监护人中，21位表示其监护对象已经被法院宣告为无（或限制）民事行为能力人。 对于自闭症人士的长期照看问题，101名监护人希望通过遗嘱方式保障自闭症人士将来的财产权益和其他权益，97名希望通过信托方式提供保障，另外有61名希望通过保险方式为自闭症人士提供保障。 除却上述三种方式，不少自闭症家长希望政府和其他社会力量能够建立自闭症托养机构、社区养老体系、社会服务机构等，为自闭症人士提供长期、周到、全方位的照看。 69位监护人表示对自己过世后，自闭症人士应当由谁照护、监护这一问题作出考虑，其余129位监护人表示对此从未考虑。296位家长中，仅33位监护人表示，已经对自己过世后自闭症人士的监护问题作出相应安排，剩余265位未做任何安排。 在接受问卷调查的296名监护人中，95人表示曾经想过设立遗嘱但不知如何着手，111人表示想过立遗嘱但认为为时尚早，67名监护人从未想过立遗嘱，其他监护人表示虽然想过设立遗嘱但认为“如果有其他监护人健在，写了也没用”、“没有想好遗嘱内容”、“不知道委托给何人”等等。 在实际行动上，282位监护人表示未写遗嘱，仅有16位监护人表示已经写好遗嘱，占5.37%。在这16位已经书写遗嘱的监护人中，6名监护人表示遗嘱已经公证。 在法律援助方面，仅10名监护对象请求过法律援助。296名监护人认为自闭症人士最需要哪些法律援助？问卷调查显示，监护人对托养类问题最为关切，有217名监护人希望了解自闭症人士如何申请托养机构以及机构应当符合何种资质等问题；监护人其次关注社会保障类问题，有192名监护人表示想了解如何申请社会保障、基金会救助，想了解自闭症人士接受康复训练能否纳入社保等问题；医保类问题同样备受关注，有173名监护人表示想了解医疗、康复费用进医保的问题。继承类、教育类和就业类问题也是监护人关注的重要问题，仅27名监护人关注婚姻类问题。 建议监护人提早规划成年自闭症人士生活， 尽早订立遗嘱 《法律手册》指出，目前自闭症儿童群体受关注度较高，而成年自闭症人士数量非常庞大，在未成年期间未接受良好康复训练，其社会融合情况更为严重。 成年自闭症人士的父母最担心自己身故后孩子的生活照料问题。《法律手册》建议，家长首先要到法院对成年自闭症人士的民事行为能力进行宣告。 接受问卷调查的72位成年自闭症人士的监护人中，有36位认为监护对象属于“无行为能力人”（不能辨别自己的行为）；34位监护人认为监护对象属于“限制行为能力人”（不能完全辨别自己的行为）；2位监护人认为监护对象属于“完全行为能力人”（能够完全辨别自己的行为）。其中，21位监护人表示，监护对象已经被法院宣告为无（或限制）民事行为能力人，有49人未被宣告。 《法律手册》指出，民事行为能力这一概念及其含义在自闭症监护人群体中尚不普及。对于成年自闭症人士的许多重大决策，如入住托养机构、购买保险、购买重要财产等，民事行为能力对其履行民事行为有极大影响，尤其涉及遗嘱继承等事宜。“家长对自闭症人士进行监护人安排、信托、保险等继承安排都离不开法院对于行为能力的宣告。” 《法律手册》强调，民事行为能力的宣告是对成年自闭症人士进行安排的前提和基础，如果缺乏民事行为能力的宣告程序，会造成后续的安排无效或者引发纠纷。 在安排自闭症人士未来的生活之前，父母应当先安排好自身的监护事宜。因此，《法律手册》建议，在自闭症人士无法承担照料父母、为父母做出合理决策的前提下，父母应当在自己尚未失能失智时，为自己指定监护人。 《民法总则》第三十三条规定：具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面相关法律法条形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失行为能力时，履行监护职责。 《法律手册》指出，自闭症人士家长可以事先以书面形式根据自己的意愿来确定自己的监护人，在自己失去行为能力或部分失去行为能力时照顾自己的生活。 复恩法律中心还建议自闭症人士的家长尽早安排自闭症人士未来的生活，尽早订立遗嘱，对自己去世后自闭症人士的监护、照料事宜进行安排。 《民法总则》第二十九条规定：被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。《法律手册》建议自闭症人士家长通过遗嘱指定的方式，先行为自闭症人士指定将来的监护人。在财产安排方面，自闭症人士家长也可以通过遗嘱将遗产交由自闭症人士继承。若自闭症人士不具有完全民事行为能力，父母可通过公证处托管或使用信托的方式，定期向自闭症人士的托养机构拨付款项。 《法律手册》强调，监护主要注重的是代理被监护人进行决策，而照料则是对被监护人生活的照顾。监护人可以由个人担任，也可以由机构担任。 来源：新浪网
