中国残联办公厅关于切实做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知

河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区、市）残联：

　　党中央、国务院对残疾人格外关心、格外关注，习近平总书记多次强调“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造，是促进兜底补短、保障残疾人基本民生、助力残疾人脱贫攻坚的重要举措和切入点。为贯彻《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，落实中央脱贫攻坚专项巡视整改精神，实施《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，坚决打赢农村残疾人脱贫攻坚战，加快残疾人小康进程，请各地结合现阶段脱贫攻坚的核心任务及要求，集中做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作，确保现行标准下农村建档立卡重度残疾人家庭到2020年实现家庭无障碍改造全覆盖。具体要求如下：

　　一、明确底数任务，制定工作方案

　　经中国残联与国务院扶贫办核查比对农村建档立卡贫困人口数据与贫困重度残疾人家庭无障碍改造动态更新数据，明确了截至2018年底有家庭无障碍改造需求的建档立卡重度残疾人基础信息（详见附件）。请各省（区、市）残联据此积极向党委、政府汇报，争取重视和支持，推动纳入党委、政府工作大局，科学制定本省（区、市）建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作方案，倒排时间表，逐级压实责任，加强实施和监督核查，落实工作任务。已完成建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造的地区，可扩大改造范围，对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。

　　二、整合各方资源，形成政策合力

　　各省（区、市）残联要加大资源整合和政策倾斜力度，保证中央下达各省（区、市）的残疾人事业彩票公益金转移支付资金，优先用于进行建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造；要争取财政部门支持，根据建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造任务数量，进一步争取资金投入；要动员各方力量，结合精准扶贫工作，协调整合发展改革、扶贫、住房城乡建设、农业农村等有关部门资源，筹集社会资源，做好相关资金的捆绑使用，放大资金效益，增强改造效果。

　　三、规范工作程序，严格资金监管

　　各省（区、市）残联要按照《关于做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》（联发〔2017〕40号）相关规定，以残疾人需求为导向，科学确定改造项目和内容，规范残疾人家庭无障碍改造工作程序，要依据当地实际，争取财政部门支持，通过招标、议价、补贴等多种形式开展残疾人家庭无障碍改造，确保全过程各环节公正、透明，杜绝违规操作、徇私舞弊、偷工减料等问题，确保经得起群众和社会各界的检验；特别是要加大对资金分配、使用的监管工作，专款专用，不得用于与改造无关的支出，严禁截留、挤占挪用、虚报冒领家改资金，主动接受有关部门的监督、审计、检查。

　　四、转变工作作风，发挥工作成效

　　今明两年是中国残联及地方残联改革和检验改革成效的关键年。各级残联在推动家庭无障碍改造工作过程中，要勇于担当，充分发挥党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带作用，落实“走转改”要求，把上门服务作为常态，深入到残疾人家中及时准确掌握建档立卡重度残疾人家庭生活中面临的具体困难和需求，推动基层残联和有关方面根据实名制数据为残疾人提供个性化服务，努力打通服务残疾人“最后一公里”，把家庭无障碍改造工作做好做细做实，做到残疾人身边。要让残疾人能够在家庭生活中真正无障碍地做家务、洗浴、使用卫生间、与他人沟通，提高其生活质量，解放其家庭生产力，为残疾人实现脱贫创造条件，实现与健全人共奔小康。

　　五、加强工作总结，建立长效机制

　　各省（区、市）残联要做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造数据库录入并加强日常维护，确保及时、准确，于每年年底前向中国残联提交工作开展情况报告；中国残联将赴各地调研督导，加强监督核查，定时通报结果；各地要总结经验，争取“十四五”期间建立困难残疾人家庭无障碍改造长效机制，全面推开，解决各类残疾人家庭无障碍改造基本需求。

中国残联办公厅

2019年5月30日