中国残联关于做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知

　　各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江垦区残联：

　　近年来，党和政府高度重视残疾人家庭无障碍改造工作，《无障碍环境建设条例》和《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》提出明确要求，中央彩票公益金对残疾人家庭无障碍改造给予专项支持，各地积极采取措施，争取经费投入，规范残疾人家庭无障碍改造内容，取得一定成效。残疾人家庭无障碍改造改善了残疾人家居环境，提高了残疾人生活质量，受到广大残疾人的欢迎和社会各界的好评。

　　但是，由于起步晚、经费投入不足等原因，残疾人家庭无障碍改造工作亟待加强。根据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息数据显示，2015年1月至2016年6月全国共对93万户残疾人家庭进行了无障碍改造，仅占有需求残疾人家庭的6%，其中包括约13万户贫困重度残疾人家庭。特别是全国还有354万贫困重度残疾人家庭尚未进行无障碍改造，远没有满足贫困重度残疾人的基本需求。

　　当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段。为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措，是确保贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作的重要内容，也是打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、兜底补短、加快推进残疾人小康进程的重要基础。为做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，现就有关事宜通知如下。

　　一、切实将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入党和政府工作大局，统一推动部署

　　贫困重度残疾人实现脱贫、奔小康，家庭无障碍改造是重中之重，难中之难。在实现与全国贫困人口脱贫目标基础上，要着力解决残疾人有别于健全人的特殊困难和需求，努力扩大家庭生活无障碍覆盖面，是实现不让贫困残疾人掉队的重要特征。特别是更要关注354万贫困重度残疾人家庭无障碍改造问题。各地要对贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作高度重视，要积极向党委、政府汇报残疾人的特殊困难和需求，切实纳入党和政府工作大局，纳入政府为民办实事工程，要推动将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标，统筹规划，统一部署，统一检查验收，加强督导落实。

　　二、坚持问题导向，明确贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求任务和内容

　　各级残联要认真发挥“代表、服务、管理”职责，坚持需求和问题导向，切实依据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息数据中城乡残疾人家庭无障碍改造需求数据，优先安排落实贫困重度残疾人家庭无障碍改造（城市低保、农村建档立卡），“十三五”要依此倒逼分解任务，层层压实责任，倒排计划，制定实施方案。要积极协调住房城乡建设、扶贫办、民政等部门，在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容；在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设；要推广家居无障碍通用设计。切实统筹政策合力，加大工作力度。要针对不同类别残疾人的不同需求，科学确定改造内容，既解决残疾人的出行无障碍问题，又解决获取信息无障碍问题，要注重通过家庭无障碍改造进一步提高残疾人生活质量。

　　三、多方筹措资金，积极争取财政和社会资源投入

　　各地要根据本地贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务，争取财政部门支持，加大本地资金投入，要加强资金统筹，科学合理编制预算，争取对贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作予以更多的倾斜。要争取财政部门支持，按照《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第二十一条第六款“经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出”的规定，推动将贫困重度残疾人家庭无障碍改造纳入残疾人就业保障金支出范围。要将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容，提高残疾人家庭无障碍改造服务供给能力和效率。要引导社会力量，倡导爱心企业、社会组织通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金等方式，支持和参与贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面。

　　四、加强宣传推广，营造支持残疾人家庭无障碍改造工作的良好社会氛围

　　各地要通过各种媒体平台，丰富宣传形式，加大宣传力度，宣传残疾人的特殊困难和需求，宣传开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的意义，宣传家庭无障碍改造给残疾人生活带来的便利，努力营造全社会积极参与和支持的浓厚氛围。要注重总结推广贫困重度残疾人家庭无障碍改造好的做法和经验，强化培训交流。要动用各种资源和各方力量，切实推进解决贫困重度残疾人家庭无障碍改造问题。

　　为进一步规范贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，中国残联制定了《贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作指导意见》，供各地在推进工作中结合实际贯彻落实。

　　中国残疾人联合会

　　2017年6月28日