关于进一步加强省级残联网站信息无障碍建设的通知[残联厅〔2013〕85号]

各省、自治区、直辖市及计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联,黑龙江垦区残联：

近年来，国家对残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果给予高度关注和重视，在信息无障碍环境建设方面提供了法律依据、政策保障、技术标准。《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》都明确提出要加强信息无障碍建设，推进信息无障碍技术应用，改善残疾人均等获取信息的社会环境。2012年国务院颁布了《无障碍环境建设条例》，工业和信息化部修订了《网站设计无障碍技术要求》和《网站设计无障碍评级测试方法》两个行业技术标准，这些法规政策的出台为推进我国信息无障碍环境建设奠定了基础。

我国有8500万残疾人，其中视力残疾1263万人，在互联网技术飞速发展的信息时代，视力残疾人在平等参与社会生活，享有和获取公共信息服务方面存在着很多困难和障碍。一直以来，政府主管部门积极推进信息无障碍环境建设，部分地方政府和残联依据标准率先实现了网站的无障碍，起到了良好的社会效果和示范作用。但是总体来说我国的信息无障碍环境建设还处于初级阶段，一些部门在组织开展网站无障碍建设过程中，对多种网站无障碍技术解决方案，以及方案是否符合我国信息无障碍行业标准，是否满足盲人的实际需求缺乏经验，缺乏足够的了解，影响了“十二五”信息无障碍建设任务的落实。

针对这一情况，中国残联结合群众路线教育实践活动，委托中国盲协和中国残联信息中心召开网站信息无障碍建设专题座谈会，听取盲人代表、技术专家、省级残联网站负责人意见及建议，大家一致认为网站的无障碍建设是一个持续的、日常性的工作，不能一蹴而就，要充分考虑盲人的使用需求，遵循国家网站无障碍技术标准，结合盲人使用读屏软件的习惯建设网站，积极开展技术标准的宣讲和无障碍技术的培训。

为加快推进省级残联系统网站无障碍建设，解决各地残联在推进网站无障碍建设过程中遇到的问题，近期中国残联将举办全国省级残联网站信息无障碍技术培训，对省级残联进行针对性指导。经中国残联领导同志同意，现就省级残联系统网站信息无障碍建设提出如下要求：

一、省级残联网站要遵循我国信息无障碍行业标准《网站设计无障碍技术要求》（YD/T 1761-2012）及《网站设计无障碍评级测试方法》（YD/T 1822-2012），在“十二五”期间完成全网站的无障碍建设，实现网站的可感知性、可操作性、可理解性及兼容性。

二、省级残联系统网站作为政府、社会服务型网站信息无障碍示范窗口，要优先关注盲人群体的无障碍浏览需求，在实现全网站无障碍建设的基础上，可同步采用网站浏览辅助工具、语音版、无障碍通道等方式，为低视力人群、老年人等提供服务。

三、网站无障碍建设要充分听取盲人的意见及建议，定期组织盲人进行监督和效果体验；中国残联将对完成全网站无障碍建设的残联系统网站进行检测评估，并纳入《残联系统网站评测指标体系》。

四、各省要将信息无障碍工作纳入信息化建设规划，积极推动政府和公共服务部门网站无障碍技术应用；积极推进有条件的市县残联开展网站信息无障碍服务，做好无障碍标准和技术的宣传培训。

附件：

1.网站设计无障碍技术要求

2.网站设计无障碍评级测试方法

中国残联办公厅

2013年8月19日

中国残联办公厅2013年8月19日印发