关于开展 “十二五”残疾人事业专项彩票公益金项目绩效评价现场考评的通知[残联厅函（2015）110号]

河北、江苏、江西、河南、贵州、甘肃省残联：

　　为全面了解“十二五”残疾人事业专项彩票公益金项目总体实施情况，核实各地区基层单位的项目执行、经费使用、任务完成和效益实现情况，并收集各方对项目实施的建议，为项目整体绩效评价做准备，根据绩效评价规定程序，经报中国残联会领导批准，拟在6省开展现场评价。现将现场评价工作有关事项通知如下：

　　一、现场考评范围

　　（一）开展现场考评的项目包括：由“十二五”残疾人事业专项彩票公益金项目资金支持的康复、助学、无障碍改造、危房改造、县级流动车、孤独症儿童康复教育试点、体育、康复托养机构设备补助、国家辅具区域中心建设共9个项目。

　　（二）现场考评的单位和对象包括：承担“十二五”残疾人事业专项彩票公益金项目的各省、地市、县级残联；合作实施项目的各级行政部门、群众组织等；受项目资金资助的医疗机构、康复机构、残疾人服务和活动机构等；项目服务覆盖的残疾人和家庭等。

　　（三）现场考评项目时间段为：2011年1月1日至2014年12月31日。

　　二、现场考评工作组织实施

　　（一）现场考评工作由中国残联计财部统一组织实施。中国残联机关主管业务部门参与现场考评协调工作。

　　（二）省级残联负责组织本省选定的地市、县级残联以及相关单位和人员接受现场考评，按要求准备资料，协调各项具体考评工作等。

　　（三）承接现场考评工作的第三方中介机构，负责组织专家对各项目开展现场考评，核实项目实施情况，收集各方建议，并承担现场考评咨询工作。

　　三、现场考评安排

　　（一）现场考评时间：现场考评分两批进行，每批考评3个省。江苏、江西考评时间为2015年5月25日至6月1日，贵州考评时间为6月2日至9日，河北、河南、甘肃考评时间为6月7日至14日。

　　（二）现场考评小组成员：每个考评小组由中国残联计财部或业务部门1人、专家5人、中介机构工作人员2人组成。

　　四、现场考评程序和方式

　　（一）现场考评程序：每个省现场考评初步安排7个工作日。首先在省级残联了解该省各项目整体的计划、管理和执行情况，时间约为1个工作日；然后前往考评选定的地市级（1个）、县级（2个）残联和相关基层单位，核实各级项目实施的具体情况，每个地市或县时间约为1-2个工作日，共4个工作日；最后返回省级残联，总结考评工作并进行交流反馈，时间约为1个工作日。省内行程约为1个工作日（见附件1）。

　　（二）现场考评方式：考评将采取勘察项目实施现场、询问相关单位和人员、查阅业务和财务资料、核实数据等多种形式，深入基层，层层核实项目实际执行与管理情况。

　　五、现场考评内容

　　（一）现场考评将核实每个省涉及所有项目的各级、各方实施情况，重点包括：资金（物资）到位与管理情况、项目执行与组织管理情况、资金使用情况、任务完成情况、效益实现情况、相关单位和机构的具体工作情况、受助残疾人和家庭对项目实施的满意度等。另外还将收集各级、各方对项目实施的建议。

　　（二）曾接受国家或当地财政、审计部门的审计、检查的现场考评省份，考评组将收集相关审计、检查情况。

　　六、现场考评工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。现场考评收集的情况是项目整体绩效评价的重要依据。各省残联要高度重视，切实做好对各项目、各级、各方考评的组织工作，协助考评组全面、深入了解各地项目实施情况。

　　（二）认真选点，涵盖面广。每个省的考评点包括省本级、1个地市和2个县，地市和县级地点由各省选定上报。选点应涵盖本省所有实施的项目和任务，涉及较多预算，广泛覆盖人群，并能有代表性地反映该省项目执行实际情况。根据项目组织实施方式，考评对象应尽量完整包含地方各级残联，合作实施项目的行政部门和群众组织，受资助的医疗、康复、服务、活动机构，受助残疾人和家庭等。

　　（三）如实反映，信息准确。各省在现场考评全过程中提供的资料和信息应确保真实、准确。各省还需填写康复、助学、无障碍改造、危房改造、孤独症5个项目中本省实施项目的绩效执行情况明细表，其余4个项目不用填写该表（见附件2）。

　　（四）专人负责，明确安排。各省残联应指定专人负责现场考评工作。各省应于规定时间前将联系人、联系方式（包括办公电话和手机、传真、邮箱等）、该省所选地市和县级地区报送中国残联计财部和中介机构，并将该省需填写的项目绩效执行情况明细表报送中介机构。江苏、江西于5月20日前报送，贵州于5月27日前报送，河北、河南、甘肃于6月2日前报送。联系方式见附件3。

　　七、现场考评需提供的资料

　　本次拟考评的6个省应准备以下资料现场备查：

　　（一）省级项目实施方案；

　　（二）省级项目管理办法、资金管理办法，以及其他管理制度；

　　（三）预算批复、决算报告等预决算文件；

　　（四）省内任务、资金、物资等分配、下达明细表；

　　（五）反映项目执行过程的项目档案；

　　（六）反映项目实施效果的图片、报道等资料；

　　（七）项目总结、年度工作总结等总结性文件；

　　（八）各级残联、现场考评单位项目财务账，以及相关凭证；

　　（九）审计、检查报告或初步意见说明；

　　（十）与项目立项、计划、任务下达、业务管理、财务管理、工作开展、完成情况、实现效益、残疾人满意度等有关的其他资料。

　　八、联系人及联系方式

　　（一）总协调人

　　1.中国残联计财部

　　联系人：孔丽

　　电话：010-66580023

　　传真：010-66580272

　　邮箱：kongli@cdpf.org.cn

　　2.中介机构

　　肖欣：010-62278948转675

　　（二）各组联系人

　　6个现场考评省联系人详见附件3。

　　附件：

　　1. “十二五”残疾人事业专项彩票公益金项目绩效评价现场考评日程表

　　2.各省需填写的项目绩效执行情况明细表（不印发纸质文件，请登录http://www.cdpf.org.cn/ggtz/下）

　　2-1.康复项目绩效执行情况明细表

　　2-2.助学项目绩效执行情况明细表

　　2-3.无障碍改造项目绩效执行情况明细表

　　2-4.危房改造项目绩效执行情况明细表

　　2-5.孤独症儿童康复教育试点项目绩效执行情况明细表

　　3. “十二五”残疾人事业专项彩票公益金项目绩效评价现场考评联系表

　　中国残联

　　2015年5月13日