特殊教育发展与社会实际需求不匹配困局

一方面是家长为孩子四处奔波寻求更好的教育资源的家长，另一方面，也有家长由于自身受教育程度不高或意识不足，让孩子失去接受教育的机会。

"我们每年都会接触到几名特殊儿童，大多为孤独症，部分家长会以‘跟不上进度’、‘怕孩子受歧视’为由，放弃送孩子上学。" 广州市人大代表、广州市白云恒福社会工作服务社总监张华桂说，特殊学校及其他特殊教育资源的稀缺，也让他们的上学之路变得格外漫长。

上述情况，其实并非个案。中山大学附属第三医院儿童发育行为中心主任邹小兵表示，孤独症在全球范围内的发病率达到 1%。" 我每天都在和特殊儿童打交道，除了孤独症，还有很多其他类型的孩子，如注意力缺陷多动障碍，其发病率也高达 6% 以上。" 邹小兵说。

" 特殊教育的发展与社会的实际需求不匹配。" 广州市人大代表、广东省残联副主席雷建威表示，提到特殊教育，人们自然会想到残疾人群体，但除了领证的残疾人外，对于未进行残疾人评定或未达到残疾人评定标准但存在视力障碍、听力障碍、言语障碍、肢体障碍、智力障碍、孤独症、心境障碍、学习障碍、注意缺陷多动障碍、生长发育迟缓等身心障碍的群体，他们仍缺乏享受特殊教育的友好环境。

记者了解到，2014 年起，广州市已实施两期特殊教育提升计划，要求各区至少建有 1 所特殊教育学校，至少有 1 所特殊教育学校开设职高部或 1 所普通中职学校开设特教班，同时推动普通学校建立资源教室。据广州市教育局公开的数据显示，目前全市约 1000 所普通学校开展特殊教育，共建有资源教室 260 余间，特教班 55 个。

" 由于已出台的法规政策较为零散，在落地时仍有诸多困难，我们的孩子还是会面临退学、被歧视等问题。" 广州市扬爱特殊孩子家长俱乐部理事长戴榕说。作为一名孤独症孩子的妈妈，她长期活跃在孤独症儿童教育成长及支持家长的公益一线。" 在职业教育乃至高等教育阶段，特殊孩子受教育的情况也非常不乐观。" 她说。

广州市政协委员郑子殷也表示，虽然全市建有多间资源教室，但多数资源教室老师为 " 临聘 " 身份、流动性较大，特殊孩子的教育支持质量难以保障。另外，广州市在全国首创开设的中等职业学校启能班，其受益面并未较大幅度的扩增，导致很多特殊孩子在初中毕业后，陷入 " 既达不到就业年龄、又无法获得更好的继续教育机会 " 的困境。

建议

推动特殊教育立法，帮助特殊孩子融入社会

" 对于特殊孩子而言，通过早期干预，他们能更好地管理自己的行为，控制自己的情绪，并具备学习能力和他人沟通的能力，这对他们今后参加工作、融入社会很有裨益。" 雷建威说，将尽量多的特殊教育需求者纳入教育体系是一项艰巨而重大的工程，需要通过立法保障，但目前我国特殊教育立法仍处于真空状态。

为此，今年广州市两会期间，雷建威带来了《关于加快进行我市特殊教育立法的建议》，前期经过大半年调研并广泛征集相关利益群体的意见，他和团队撰写的《广州市特殊教育条例》（草案）也在此次大会上正式提交。" 希望广州先行先试，推动特殊教育立法，给予这部分群体更多政策支持和社会支持。从社会角度来说，人们也需要认识、理解和包容这些特殊人群。" 他说。