各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江垦区残联：
为贯彻落实中国残联七代会精神和《中国残疾人联合会改革方案》要求，推进残疾人精准康复服务行动，2018年12月20日至22日，中国残联在陕西召开全国残疾人精准康复服务工作现场会，邀请陕西、辽宁等地残联进行精准康复服务工作经验介绍，组织与会代表实地参观西安市阎良区、咸阳市礼泉县残疾人家庭签约医生康复服务情况，对2019年全国残疾人精准康复服务工作进行部署、安排。为进一步贯彻落实全国残疾人精准康复服务工作现场会精神，现就学习借鉴陕西等地工作经验，做好2019年残疾人精准康复服务工作通知如下：
一、努力提高思想认识
开展残疾人精准康复服务行动是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重大举措，是“十三五”时期加快残疾人小康进程，推进基本公共服务均等化规划的重要任务。全国残疾人精准康复服务行动实施以来，陕西等地高度重视，主动作为，积极结合本地实际，创造性地开展工作，有效探索了精准康复服务工作路径，改善了残疾人康复服务状况。希望各地积极学习、借鉴陕西等地的工作经验，主动提高政治站位、思想认识，进一步增强做好残疾人精准康复服务工作的责任感、主动性，将开展残疾人精准康复服务行动列入重点工作任务，纳入深化改革及促进残疾人脱贫攻坚工作大局，切实加强领导，加大投入，精心部署、实施。
二、准确把握核心要求
各地在学习、借鉴陕西等地工作经验过程中，要进一步准确认识和把握开展残疾人精准康复服务行动的核心要求，贯彻落实中国残联等《关于印发<残疾人精准康复服务行动实施方案>的通知》（残联发[2016]27号）、国家卫生计生委等《关于做好残疾人家庭医生签约服务工作的通知》（国卫办基层函[2017]956号）和中国残联领导在全国残疾人精准康复服务工作现场会议上的讲话精神。坚持政府主导，积极推动各级政府落实基本公共服务责任，加大残疾人康复服务投入保障力度；主动下沉重心，下移资源，建立以县（市、区）为核心的残疾人康复服务工作机制；切实加强部门配合，积极协调卫生行政主管部门共同推进残疾人家庭医生签约，将残疾人基本康复服务纳入签约服务内容；多措并举，加强基层康复机构、人才队伍建设并积极发挥社会组织、市场主体作用，多渠道增加残疾人康复服务供给。
三、做好年度工作部署
到2020年，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配服务率均达到80%，是《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》、《十三五加快残疾人小康进程规划纲要》提出的工作目标。根据近年来全国残疾人精准康复服务行动实施情况，2019年，各地需努力确保残疾人基本康复服务率和辅助器具适配服务率达到75%以上，才能保证如期完成“十三五”规划目标。为此，各地要根据2018年全国残疾人基本服务状况和需求调查动态更新结果，明确2019年工作目标（见附件），制定具体工作计划，将工作任务分解到县（市、区），要求各县（市、区）组织力量，主动针对有需求的残疾人上门开展评估、训练、指导、转介等服务，积极回应残疾人的康复服务需求。
四、聚焦重点补足弱项
各省（区、市）残联要提高政治站位，坚决贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，在开展精准康复服务行动中，优先聚焦有康复需求的建档立卡贫困残疾人，着力解决好建档立卡贫困残疾人康复难的问题。要采取“一人一案”的方式，建立建档立卡、因病致（返）贫残疾人康复服务台账，明确服务内容、服务方式、工作责任，实行对账销号，努力将基本康复服务全面覆盖建档立卡贫困残疾人。
2018年全国残疾人基本服务状况与需求调查动态更新结果显示，全国残疾人辅助器具适配服务率为62.9%，距实现精准康复服务行动目标尚有较大差距。各地要切实采取针对性措施，加快残疾人基本辅助器具适配补贴制度建设，加大残疾人辅助器具适配服务投入，积极发挥残联所属及社会举办辅助器具服务机构的作用，利用辅助器具流动服务车等手段，加强辅助器具适配精准服务行动的组织实施，迅速提高残疾人辅助器具适配服务率。
附件：2019年残疾人康复服务工作任务情况表
中国残联办公厅
2019年1月16日
